1 – L’insertion par l’économique Les structures d’insertion par l’activité économique ont pour objet, en application de l’article L. 322-4-16 du code du travail, de permettre à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion sociale et professionnelle. L’un des acteurs de ce domaine d’intervention sociale est La Régie de Quartier qui, parmi les structures d’insertion par l’activité économique, a une fonction d’accueil des publics en voie d’exclusion. Dans ses fonctions d’accueil et d’orientation, l’association intervient préalablement au parcours d’insertion par l’activité économique. Une permanence doit être mise en place : suivi socioprofessionnel collectif et/ou individualisé. Les Régies de quartier doivent accueillir des personnes sans emploi, inscrites ou non inscrites sur la liste des demandeurs d’emploi, en vue d’une meilleure intermédiation entre l’offre et la demande de travail. Elles interviennent plutôt en début de parcours d’insertion ou de réinsertion professionnelle. Elles peuvent également, en raison de leur positionnement dans le secteur marchand, embaucher des salariés ayant commencé leur parcours d’insertion en atelier (ex : suivi social/santé, soutien psychologique, ou chantier d’insertion). L’accompagnement des salariés embauchés est constitutif de la définition de la structure d’insertion. Aux termes de l’article L. 322-4-16-3 du code du travail, l’association assure en effet « le suivi et l’accompagnement de ses salariés en vue de faciliter leur insertion sociale et de rechercher les conditions d’une insertion professionnelle durable ». L’insertion par l’activité économique requiert donc : L’accueil des personnes mentionnées à l’article L. 322-4-16, La réalisation d’un bilan des difficultés sociales et professionnelles des personnes dont l’association prévoit l’embauche, L’identification des besoins d’accompagnement de la personne en vue de son insertion professionnelle future, Un suivi du parcours d’insertion. 2 - Les Régies de Quartier La logique des régies de quartier est celle d’une combinaison étroite entre trois finalités: La gestion urbaine de proximité et la requalification des quartiers, Le développement local et la participation des habitants, L’insertion sociale et professionnelle des habitants des quartiers. Les finalités sont diverses : Changer l’action sociale pour passer de l’assistanat à l’autonomie, Changer la gestion urbaine par la participation des habitants, Changer l’économie par le développement local, Changer la formation par l’alternance. Le métier d'une Régie de Quartier présente un savoir-faire particulier : celui de valoriser la dimension technique des activités en lui associant dans la pratique, comme dans l'esprit, la dimension de création du lien social et du lien politique ; ce qui ne peut se réaliser que par l'implication du habitants mobilisés dans la conduite d'un projet social commun. L’accompagnement dans le retour au travail de personnes qui en sont éloignées depuis longtemps demande des méthodes et des moyens spécifiques. L’encadrement de ces personnes prend en compte l'ensemble de leurs difficultés, qu'elles soient d'ordre professionnel, social ou personnel. Les initiatives économiques et services de proximité se développent sur des secteurs générateurs de faibles marges et pratiquement délaissés par les artisans et entreprises traditionnelles. Et les initiatives qui relèvent de la médiation sociale se situent hors du champ marchand traditionnel. Ces activités sont ancrées dans le secteur de l’économie sociale et solidaire. Ce sont des activités qui : Répondent à un intérêt général, avec des valeurs de partage et de solidarité, S’inscrivent dans une logique de projet pour un territoire ou pour un groupe de personnes, Sont conduites par des démarches collectives et participatives : dont l’équilibre financier est assuré par « une hybridation des ressources », c’est-à-dire par des ressources marchandes, des concours non marchands, et des contributions non monétaires. Visent à développer à cet effet des activités d’insertion par l’économique et des services de proximité répondant aux besoins des habitants en impliquant leurs responsabilités et participation directe. Permettent l’insertion sociale et professionnelle des personnes les plus en difficulté de ces quartiers 3 – L’accompagnement socioprofessionnel La Régie de Quartier de Rouen Grammont réalise sa mission sociale en se structurant afin de garantir une qualité d’accueil, d’écoute, d’accompagnement et de préparation d’un projet professionnel. Son organisation repose sur ce principe et les salariés en insertion sont accompagnés par une équipe spécialisée : - Les Encadrants techniques : ils encadrent sur le terrain les salariés, les forment en permanence à la sécurité et aux gestes liés à leur fonction (utilisation et entretien des matériels, manipulation des produits, techniques et pratiques professionnelles,…). En plus d’être recrutés pour leurs compétences professionnelles, ils sont formés à la pédagogie par le Centre National de Liaison des régies de Quartier (formation « Encadrants en régie de Quartier »). L’équipe d’encadrement de la Régie de Rouen : - Philippe Kerscaven, directeur - Yvon Saussay, encadrant espaces verts et gardiens de parcs - Pascal Garaut, encadrant containers, propreté et encombrants - Mireille Bernard, encadrant Hygiène des locaux - Malika Belbali, encadrant Hygiène des locaux - L’accompagnateur d’insertion : C’est un référent polyvalent qui intervient dans le domaine social, individuel, professionnel. Il mène un véritable pilotage de la professionnalisation de chaque salarié en insertion (suivi social et psychologique, intégration dans le poste, projet professionnel, accès à une formation, …). Ses objectifs lors de la mise en œuvre de l’accompagnement socioprofessionnel en régie de quartier : Optimiser l’étape « Régie de Quartier » des salariés par le développement et la gestion d’un dispositif d’accompagnement et de suivi des parcours d’insertion. Proposer un accompagnement social et professionnel des salariés tant dans leur poste de travail qu’au niveau de leurs projets individuels et personnels. Proposer aux partenaires des procédures d’accompagnement et de suivi conjointes (dispositif RMI, actions ANPE, accompagnement social DDASS …). Analyser la demande des salariés. Négocier les objectifs d’insertion sociale et/ou professionnelle de l’étape « Régie de Quartier » Evaluer les acquis techniques et comportementaux. Orienter vers les partenaires et faciliter la mise en relation avec les partenaires sociaux et économiques. - Description de l’accompagnement : * En amont de l’étape Régie de Quartier : Accueil : écoute et analyse de la demande, orientation vers des structures d’emploi, de formation ou d’accompagnement social, étude des candidatures en terme de parcours : entretiens individuels et travail avec les référents s’ils existent (référents RMI, conseillers ANPE) afin de définir les objectifs de l’étape « Régie de Quartier ». * Pendant la durée de l’étape Régie de Quartier : - Accompagnement dans le poste de travail : préparation à la prise de poste avec les encadrants techniques d’insertion. évaluation en terme de comportement et de compétences techniques avec les encadrants. repérage des besoins en formation liés au poste de travail et mise en place de modules internes et externes. valorisation des compétences mobilisées et lien avec le projet professionnel (travail sur les compétences transversales). - Accompagnement individualisé : évaluation des besoins en terme de redynamisation, d’information, d’orientation… aide à l’émergence et à la structuration du projet professionnel (recherche d’informations, utilisation d’outils externes tels que les EMT, ECCP …). repérage des besoins en formation (remise à niveau, formations professionnelles…). orientation vers des structures d’emploi, de formation ou d’accompagnement social (ETTI, EI, GEIQ, structures mettant en place des actions spécifiques d’insertion professionnelle ou d’accompagnement). coordination avec les partenaires mobilisés sur chaque parcours. aide individuelle à la méthodologie de la recherche d’emploi. mise en relation avec des employeurs potentiels. * En aval de l’étape Régie de Quartier orientation sur une structure spécialisée en vue d’une aide individuelle et collective à la méthodologie de la recherche d’emploi (atelier de recherche d’emploi RMI ou action ANPE) suivi individualisé (démarches effectuées, difficultés rencontrées, stratégie adoptée…) - L’accompagnateur d’insertion de la régie de Quartier de Rouen : - Mohamed Aouissi, titulaire d’un DESS Psychologie du travail, présent à la régie depuis 9 ans. A bénéficié de la formation « Accompagnement socioprofessionnel en Régie de Quartier » du CNLRQ. Pour mener sa mission d’accompagnement à l’insertion, la Régie trouve des financements complémentaires à son chiffre d’affaires au travers du dispositif RMI et de fonds DDASS/FSE : * Convention pluriannuelle avec le Conseil Général 76 (RMI) : budget de 39 640 € par an pour un accompagnement socioprofessionnel de 40 personnes. * Convention DDASS/FSE 2006 : budget de 10 000 € pour accompagner 10 personnes particulièrement en difficulté (ex hospitalisés, ex détenus, SDF, etc.). - Principaux partenaires : * Techniques : ANPE, services sociaux (CMS de l’UTAS Rouen et CCAS), service RMI, Mission Locale, Agglo de Rouen (PLIE), ateliers de recherche d’emploi (CLAP Normandie), etc. * Organismes de formation certifiés ou labellisés : Afpa Haute Normandie, Greta Rouen Multipôles, Education et Formation, Promotrans, Maisons Familiales et Rurales, organismes habilités « prestations ANPE » (EMT, OEI/OEG, OPI/OPG, ECCP, bilan de compétences approfondi, …), etc. Exemples de formations mises en place avec nos partenaires (période 2004/2006) : * Atelier de Formation de Base * Maintenance et Hygiène des Locaux * Hygiène et Propreté * Aide à domicile (personnes âgées) * Assistante maternelle * Préparation concours d'aide soignante * Permis B et EB, Poids lourd 26 T, 44 T & FIMO. * Permis cariste / CACES 1.3.5 * Conducteurs d'engins de travaux publics * CAPA travaux paysagers * Agent de Sécurité * CAP Magasinier * Gardien d'immeuble * Peintre en bâtiment * Métiers du BTP * Financiers : ANPE (budgets formation complémentaire), Département (RMI), Etat (DDASS/FSE), Agefiph (travailleurs handicapés), Habitat Formation (Fonds d’assurance formation/OPCA de référence des acteurs de la Ville) * Autres partenariats en 2006 : la Fondation Agir pour l’Emploi EDF/GDF accorde une subvention de 10 000 € à la Régie de Quartier de Rouen pour développer son action.
La Réinsertion
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